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洛杉矶市LED路灯案例研究(二)

CCI/C40角色:经济和财务分析
CCI/C40帮助路灯局主要从两个方面开发路灯改造项目:1)制定详细的经济成本分析,比较使用LED和感应技术进行路灯改造的机会,2)帮助路灯局探索适用于该项目的财务选项。CCI/C40出具的分析报告最终为该市推动LED改造项目的决策提供支持。
CCI/C40使用路灯局所提供的数据,对LED和感应照明系统的改造项目进行详细的经济分析,并与市政官员及潜在的融资方分享。CCI/C40的详细经济分析使用以下主要数据输入:待更换的总路灯个数、新路灯设备的单位成本、每个路灯的运营和维护成本、新旧设备的可用寿命。
然后,分析和经济建模的结果和项目信息综合在一起,打包成一本“推销书”,CCI/C40用它来游说金融机构提供改造项目融资方案。
分析报告中的主要细节内容包括:
项目总规模
能源和维护节省所产生的“现金流”
当前系统目前的现金流——客户、城市和公共事业公司之间如何分配路灯的还款
城市的主要结构性融资目标
首选融资结构关注于节能数据
所需融资期限(年)
融资建议的时间表和截止时间
 
从这些主要内容以及多个金融机构所提供的经济分析和融资建议中,路灯局得以开发出两套按14万盏LED或感应灯项目的替代方案。CCI/C40对于两套方案的预计投资回报期均为七年。
CCI/C40成功代表路灯局诱出多个方案,吸引这些金融机构的方面包括可测的成本节省、超长设备寿命以及意识到这可能是将来众多机会的首个机会。总体上讲,收集到的方案概括了很多观点,从基本的免税租借到无追索权借贷/股权结构,均以能源和维护节省数据为核心。
 LED路灯节能及减排数据
财务结果
随着路灯局开展融资工作、确认商业计划以及证明对城市投资的潜在利好,城市公共事业(LADWP)以及洛杉矶市本身看到直接参与项目融资以确保快速执行的价值所在。于是,即使在外部融资来源可用的情况下,洛杉矶市最终决定将为该项目内部提供资金,采用基于节能数据和公共事业折扣的结构。
洛杉矶市提供七年期4000万美元贷款,利率2.5%,通过贷款期限内的能源和维护节能额进行偿还。这笔贷款为公共事业和城市基金的组合。另外,路灯局从路灯维护评估基金中为五年实施期贡献350万美元资金。水务和电力部按照项目减少的电度数提供折扣,总计163.9万美元。附件B中提供该结构的图表。
 
技术结果
在对竞争灯具技术进行考量以后,路灯局为改造项目选择了LED技术。这个选择受到多个因素的推动。首先,2008年LED技术成本快速下降,而且预期未来五年内将继续下降,从成本角度上使LED灯具比高质量的感应灯具更有吸引力。其次,LED技术提供比感应灯更佳的光控制。LED为指向性光源,在灯具内经过正确导向后,能够产生精确而一致的照明图案。第三,根据新技术专家组所管理的试验性测试,路灯局确认LED技术已经能够大规模部署,同时在蛇头灯改造中优于感应灯。最后,洛杉矶市确定LED技术代表照明新趋势,反映出要成为气候变化全球领导者的雄心。
2008年11月,洛杉矶市通知候选LED路灯制造商进行三月期最终产品评估(2008年11月至2009年1月),借此确定以前四年的试验性测试,识别出项目初期将要使用的LED产品。这些制造商分别受邀向路灯局免费或以很低的价格提供四盏待测灯具。2009年,洛杉矶市发布RFI征求灯具,引起技术提供商的极大兴趣(此CFI在附件C内提供)。
为其三个月的测试在洛杉矶市居民街道上开展,2009年第一季度结束。除了测量亮度以及评估灯具性能以外,路灯局还向附近居民发出调查问卷收集对最新LED灯具的反馈。根据全部测试结果,洛杉矶市选择制造商并起草产品技术规格用于第一年内2万盏灯具的安装。这种方法为洛杉矶市在产品选择方面提供很大的灵活性,由于在项目实施的五年内LED灯具技术将会快速革新,这一点非常重要。
路灯局每半年都会评估LED灯具市场,按照最新技术起草技术规格并采购设备,从而保持处于灯具革新的最前沿。目前,路灯局已经开展五个阶段的LED产品测试和评估。有关LED测试和评估的更多信息,请访问路灯局网站www.ci.la.ca.us/bsl/。
 LED路灯改造前后用电量对比
最终项目建议
路灯局总结供市长审批的最终建议为2009至2013年间投入5700万美元资本项目,分五个年度阶段实施:
第一年从2009年7月开始,安装20074盏灯具,初步目标是安装2万盏灯具
第二年至第五年将分别完成3万盏灯具,总计14万盏。第二年安装了30961盏。
 
2008年10月,Villaraigosa市长批准了这项为期五年的14万盏灯具改造项目,允许路灯局通过内部融资的方式正式开始实施。项目预期从2009至2015年能够节能3500万美元,节省维护费用1300万美元。初步结果表明节能数据将会显著高于预期。路灯局正在开展所有的项目规划和安装工作。该项目需要14名市政雇员,包括8名人员在第一年内安装灯具,另外4名人员在第2至第5年内安装灯具。劳动力成本为740万美元。另外租用六台高空作业车完成这五年内的安装工作,花费总计63万美元。在这个期间,洛杉矶市将规避因SLMAF收益冻结和能源成本上升所带来的预算短缺风险。附录D中的图表描述最初描绘的能源节能及减排数据。


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